2020-09-21 15:07:25
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 本帖被 admin 从新股移动到房产生活(2020-09-21)

        近期,平遥古城内有224户曾落实私房政策退还的经租房要重新收归国有。

      记者了解到,关于此次相关事件的善后措施,首先会有第三方评估,评估房主在里面的后期投入。此外,房主有优先租用权,而且租金也不一定有多贵。最后,会把房主交的货币置换的钱退还。

      提起“经租房”,很多人可能会感到陌生,但对于有些人来说,这却是一个沉重的话题。

所谓“经租房”,来源于1958年1月18日的一份中央文件,这份文件提出,对城市私房进行社会主义改造,“由国家经营租赁”即“由国家进行统一租赁、统一分配使用和修缮维护”。两年后,全国开始制定不同的经租房地方规范,根据不用的情况,给予每户相应的租金。

      简而言之,这些私有房产在解放初期依法登记,并取得了所有权证,但在私房改造运动中开始由国家经租。平遥古城内的“经租房”,即源于山西省1958年的一份文件,其中提出:“经租房”由国家进行统一租赁、统一分配使用和修缮维护,并根据不同对象给以定租。在适当的时候,停止付租,完全为全民所有制。

     不过,“适当的时候”是什么时间,如何完全改为“全民所有制”,并没有权威解释与准确说法。这也为日后产生所有权纠纷埋下了伏笔。

     实际上,平遥古城原本应赢得掌声与尊重。多名房主告诉记者,他们的房子在经租时,被用作棉织厂的厂房、职工宿舍。这类房屋在退还时,依据的应是晋政发(1986)18号文件《关于私房改造中若干遗留问题的处理意见》第八条,20世纪50年代凡是经当地政府和县级以上办厂单位,动员房主腾挤出租的房屋,已经纳入改造的,应予退还。

     据了解,平遥县落实私房改造政策自1992年开始,即退还符合政策规定的经租房,1998年后落实进度加快,共分30批次退还了598户。有房主表示,2009年12月30日,平遥县落实私房政策领导组办公室给他们出具了《落实私房产权通知书》。该通知书称,根据晋政发(86)18号文件精神,将20间房屋、592平方米的产权退还,且通知书为办理房产登记、变更房屋所有权证的依据。

       平遥县2009年的这份通知显然是极具魄力的,彼时,五粮液与尹氏后人正在奋力讨还他们引以为傲的16口明代古窖池——这些明代酿酒窖池,正位于纳入“经租房”的老厂房内。

       过去的数十年间,国家层面一直没有出台新的关于“经租房”的相关规定,既没有明确“经租房”改为“全民所有制”,也没有规定如何“物归原主”。在这样的背景中,平遥县主动退还“经租房”,不仅体现了对物权的尊重,更是体现了对个人权益的维护,本应赢得足够的掌声。只不过,“经租房”得而复失的同时,民间赞誉也一同得而复失。

       现在看来,平遥古城当初主动退还“经租房”,恐怕很难摆脱“放水养鱼”的质疑。按照“经租房”的制度设计,房屋由政府统一进行分配,租户只有使用权而没有产权,因此鲜有人对房屋进行保养和维护。实际上也正是如此,多位经租房主都表示,房屋退还到自己手中时已破败不堪。

       提到归还“经租房”,不得不提一个重要的时间节点——1997年12月,平遥古城被确定为世界文化遗产。古城内一些原本破败的院落,有了更高的价值。1998年1月,平遥县设立了平遥县落实私房政策领导组办公室,着手落实处理私房改造中遗留问题的政策。

      平遥古城成为世界文化遗产,意味着古城迎来了前所未有的发展良机。面对失而复得的“经租房”,房屋主人纷纷重金投入,并因此憧憬各自的美好未来。然而,平遥县新近发出的一纸公文,却使房主的美好憧憬成为了泡影。

       2020年6月28日,有房主收到了《关于撤销“落实私房产权通知书”的告知书》,落款为平遥县人民政府,依据是中共山西省委总号(58)289局字6号和山西省人民委员会(58)晋贸武字第822号等文件的规定,于是就出现了本文开始这一幕

       时隔60年,如此跨度的政策依据引用不免令人心生疑问——特殊时期的文件规定是否可以如此“超长待机”?“旧话重提”意味着对退还“经租房”政策的全盘否定,当初的退还政策到底出现了什么问题?更进一步说,即使退还政策出现问题,为什么要经租房主人承担损失?

      虽然相关部门表示,关于此次相关事件的善后措施,首先会有第三方评估,评估房主在里面的后期投入。此外,房主有优先租用权,而且租金也不一定有多贵。最后,会把房主交的货币置换的钱退还。但是,经租房主仍不可避免要因此蒙受巨大损失,更为重要的是,政府行为如此朝令夕改、舍近求远,到底出于什么样的心态和目的?

       2020年1月23日,平遥县政府办公室发布通知,将古城内公房移交平遥古城资产公司经营管理。通知称,为全面落实市委巡察反馈精神、推进问题整改,现将平遥古城内公房逐步移交该公司管理。“经租房”原本是一种租赁房,何以神不知鬼不觉地纳入了公司化管理?更为重要的是,房主手中的房产证与规划建设许可证,因何成为了废纸一张?




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