肖钢:全面推行注册制还需要一定的时间和条件
作者:八万泡面  鼎财 - 新股
2021-04-10 15:23:25
(955)

“全面推行注册制还是需要一定的时间和条件,所以当前应该积极地为下一步全面推行注册制创造条件。” 全国政协委员、中国证券监督管理委员会原主席肖钢4月10日在2021清华五道口首席经济学家论坛表示。


肖钢表示,当前注册制改革推进过程当中也遇到了一些问题。这些问题要站在历史的角度客观地来分析和看待。我国资本市场发展才三十年,现在已经位居全球资本市场的第二位,在这么短的时间内,走过了西方国家上百年的证券市场历史。


“注册制表面上看是发行制度的改革,实际上是涉及到整个资本市场生态建设的‘牛鼻子’工程。”肖钢认为,注册制的改革势必要带动和促进整个资本市场生态的变革。而整个市场生态的变革就需要有发育和培育的时间。


对于资本市场生态的变革,肖钢举例称,在注册制当中,发行人是信息披露的第一责任人,发行人的诚信,涉及到诚信制度、诚信社会的建设。中介机构要承担把关人的职责,其责任、治理结构、专业能力的提升也需要一个过程。


“从监管机构而言,如何实现监管转型,更多由事前的监管向事中、事后监管转变等等。还有投资者的保护、违法行为的处理处罚,真正实现‘建制度、不干预、零容忍’。”肖钢表示,这些都涉及到市场所有的参与主体和监管主体,责任分摊的机制和生态建设,这些需要磨合。


肖钢表示,当前出现的问题,都是在注册制推进当中需要进一步磨合和完善的问题,这个时间是省不了的。“从某种意义上说,可能会有一些阵痛,那只是暂时的。相信经过几年的努力,各方面磨合就会更好。”他表示,不要因为当前出现这样那样的问题,就对注册制的改革产生疑虑或者担忧,要坚定不移地朝着改革的方向推进。


中国证券市场和国外证券市场相比有哪些优势?


肖钢表示,优势有很多,其中一点就是中国证券市场的流动性很好。“我们投资者的数量是全世界证券市场最多的,一个市场要成功、要有活力、要有韧性,很重要的一点是市场的流动性,这是市场的灵魂。”


肖钢表示,中国证券市场的流动性是很好的,所以中国发展有活力、有韧性的证券市场是完全具备条件的。


关于中概股回归的问题,肖钢回应称,从现在的态势看,可能会有一批中概股回归。一方面可以回到中国香港的资本市场,因为香港是国际金融中心,资金也是自由兑换、自由流动,也是很好的选择;另外,有条件的也可以回归A股市场。


谈到中概股回归A股,肖钢认为,这对于改进中国A股市场上市公司的结构,让国内投资者分享中概股企业发展的红利是有好处的,因为中国市场越来越开放。


“中国经济并不属于K型发展,而是整体向上增长的趋势。”肖钢表示,2020年以来,我国防控疫情取得决定性胜利,经济率先复苏,成为全球唯一实现正增长的大型经济体。进入2021年以来,我国经济运行稳中有进,整体延续稳定恢复态势。


他介绍称,今年一季度我国经济迎来开门红,投资、出口、消费全面回暖,工业增加值的增速、服务业的生产指数、社会消费品零售总额、货物进出口增速、固定资产投资增速等指标都已经较大幅度超过了疫情前2019年的同期。


同时肖钢表示,也应当看到我国经济恢复仍然存在不平衡的情况,从供需两端看,供给恢复好于需求,供需的缺口持续扩大;从投资端来看,房地产投资增速大大高于制造业和基建投资的增速。


从企业看,大企业景气程度远远要好于中小微企业,线上经济增速快速增长,线下复苏乏力;从产业链来看,上游走强下游偏弱。“制造业占GDP比重进一步下降,可能对我国经济潜在增长率造成结构性的拖累。”肖钢提到。


要解决我国经济发展不充分不平衡的问题,肖钢认为,应当全面贯彻落实新发展理念,构建新发展格局,坚持以供给侧结构性改革为主线,同时加强需求侧管理以扩大内需为战略基点,尊重经济发展的规律,实现有效市场和有为政府的更好结合,全面落实十四五规划确定的各项重点任务。


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